Προϋπολογισμός
Τοποθέτηση
Κε Πρόεδρε κες & κοι συνάδελφοι συζητάμε σήμερα τον Προϋπολογισμό του Δήμου για το 2023, τον τέταρτο στην σειρά που μας φέρνει η σημερινή δημοτική Αρχή. Είναι γεγονός πως η υπόθεση του Προϋπολογισμού αποτελούσε και αποτελεί δραστηριότητα αποκλειστική της εκάστοτε δημοτικής Αρχής, με τον τρόπο που αυτός καταρτίζεται, παρουσιάζεται στο δ.σ., ψηφίζεται και υλοποιείται. Όλοι οι υπόλοιποι, οι παρατάξεις της αντιπολίτευσης και οι άλλοι δημοτικοί σύμβουλοι, δεν συμμετέχουμε σε καμία φάση της κατάρτισής του και της υλοποίησής του. Σημειώνω εδώ πως είναι γεγονός πως αυτός ο Προϋπολογισμός είναι ο 2ος στην σειρά που έρχεται εμπρόθεσμα και δεν παραγνωρίζουμε το γεγονός της προσπάθειας της Οικονομικής υπηρεσίας του Δήμου και των άλλων υπηρεσιών που συμβάλλουν στην ορθή αποτύπωση όλων των οικονομικών δεδομένων. Ούτε θεωρούμε ήσσονος σημασίας και μικρή υπόθεση την προσπάθεια που έγινε το προηγούμενο διάστημα να έρθουν στο δ.σ. προς ψήφιση οι Ισολογισμοί των προηγούμενων ετών.
Όμως η δυναμική και η ουσία που πρέπει να έχει ένας Προϋπολογισμός που κατευθύνει τις ενέργειες της δημοτικής αρχής, την δράση του δημοτικού συμβουλίου, την καθημερινότητα στο Δήμο, δεν υπάρχει και δεν αποτυπώνεται πουθενά. Ο Προϋπολογισμός δεν είναι τυπική υπόθεση. Είναι μία δυναμική κατάσταση που έχει ορίσει από την αρχή την κατεύθυνση των Κοινοτήτων, τις ενέργειες των υπηρεσιών, που αξιολογεί τα πρώτα αποτελέσματά του τους πρώτους μήνες του νέου χρόνου, διορθώνοντας πιθανές αδυναμίες. Τότε ξεκινά η συζήτηση για την κατάρτιση του επόμενου που θα αναφέρει, τι ανάγκες απαιτείται να εξυπηρετήσει και ποιους στόχους θέλουμε να υλοποιήσουμε το επόμενο έτος.
Τίποτα δεν γίνεται από όλα τα παραπάνω. Έως αυτή την στιγμή έχουν πραγματοποιηθεί σαράντα τρεις (43) συνεδριάσεις τις Οικονομικής Επιτροπής και έχει έρθει προς συζήτηση και τροποποίηση 43 φορές ο Προϋπολογισμός που ψηφίσατε το 2021 για το 2022. Σαράντα τρεις φορές τροποποιήθηκε ο Προϋπολογισμός του 2022 έως αυτή την στιγμή που συζητάμε για τον επόμενο του 2023! Γεννάτε λοιπόν το ερώτημα: αλήθεια κ. συνάδελφοι γνωρίζετε τι θα ψηφίσετε σήμερα, όσοι από εσάς ψηφίσετε τον Προϋπολογισμό; Καταλάβατε τι ψηφίσατε το 2021; Εμείς ούτε τότε τον ψηφίσαμε ούτε σήμερα θα τον ψηφίσουμε.
Με δεδομένα όλα όσα προανέφερα αποφασίσαμε ως παράταξη να μην σχολιάσουμε τον Προϋπολογισμό εκφέροντας άποψη σε πολλά από τα στοιχεία που μας δίνει η λογιστική του απεικόνιση και υπάρχουν πολλά στα οποία μπορούμε να εστιάσουμε γιατί δεν έχει νόημα. Οι προαναφερόμενες πρακτικές τον καθιστούν πλασματικό.
Θα σχολιάσουμε όμως τις νομοθετικές ρυθμίσεις που ψηφίστηκαν για την Τ.Α. το 2022, συνδέοντας τον Κρατικό Προϋπολογισμό που εγκρίθηκε πριν λίγες ημέρες στην Βουλή με αυτούς των Δήμων.
Με τον Νόμο Ν5000/2022 καταργήθηκε ο περίφημος Μνημονιακός κόφτης» των ΚΑΠ για τους Δήμους. Καταργήθηκε το άρθρο 80Α του Ν.4472/2017(Α΄74) το οποίο όριζε πως το συνολικό ποσό του τακτικού προϋπολογισμού προς τους Δήμους και τις Περιφέρειες δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό των 3.528.000.000€ (3 δις 528 εκατ.). Κι ενώ φαίνεται πως πάμε να πάρουμε μια οικονομική ανάσα ως Τ.Α. αν και πάλι τα ποσά που θα πάρουν οι Δήμοι εξαρτώνται από το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής, ψηφίζεται ταυτόχρονα κι άλλος νόμος που βάζει τα πράγματα στην θέση τους.
Αναφέρομαι στον Νόμο 5003/2022 και στο άρθρο 93 όπου αναφέρεται: «πως η τελική εκκαθάριση της απόδοσης των εσόδων στους Ο.Τ.Α. από τον τακτικό προϋπολογισμό, με βάση τα αιτιολογικά στοιχεία εσόδων του αντίστοιχου έτους, δεν εφαρμόζεται για τα έτη 2016 και εφεξής και για όσο χρόνο ισχύει η παρ.4 του Αρθ.38 του Ν.3986/2011. Ως τελικές αποδόσεις εσόδων από τον τακτικό προϋπολογισμό στους Ο.Τ.Α. στα αντίστοιχα οικονομικά έτη, λογίζονται τα ποσά που αποδόθηκαν με προκαταβολές βάσει των προεκτειμώμενων εσόδων ανά έτος.»
Αυτό το άρθρο αποτελεί Πληγή στα οικονομικά των Δήμων. Από την μια φάνηκε πως θα ανοίξουν την βρύση στάξει λίγο και από την άλλη έβαλαν λουκέτο στον μηχανισμό της!
Ψήφισαν τον ν5003/2022 γιατί πρόσεξαν πως τα απολογιστικά έσοδα του Φόρου Εισοδήματος και του ΦΠΑ από το 2016 έως το 2022 ήταν μεγαλύτερα των προϋπολογισθέντων εσόδων κατά 9,9 δις ευρώ! Από την διαφορά μεταξύ των απολογιστικών και των προϋπολογισθέντων εσόδων οι Δήμοι έπρεπε να λάβουν 1,4 δις ευρώ εάν εφαρμοστεί ο Νόμος του Καλλικράτη. Τρελοί είναι να τα δώσουν στην Τ.Α.; Φυσικά στον Κρατικό Προϋπολογισμό ψηφίστηκε να λάβει μόνο το Υπ. Εσωτερικών 88εκ. ευρώ παραπάνω το 2023. Τρεις εκλογικές αναμετρήσεις θα έχουμε, μπορεί και τέσσερις. Η Τ.Α. θα πάρει το 2023 όσα πήρε το 2022 και λίγο πιο κάτω.
Τα λέμε όλα αυτά με αφορμή και την πρόσφατη Απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ την οποία θα συζητήσουμε στην επόμενη συνεδρίασή μας. Κι έχει αυτό σημασία. Γιατί δεν μπορούμε ούτε εμείς να διεκδικούμε και να φωνάζουμε να εφαρμοστεί ο Νόμος στα οικονομικά των Δήμων, όταν κωφεύουμε και είμαστε πρόθυμοι να παρακούσουμε τις αποφάσεις του ΣτΕ γιατί δεν μας βολεύουν.
Αξίζει σήμερα να σχολιάσουμε και να εστιάσουμε την προσοχή μας στην πορεία μιας κοινότητας του Δήμου μας. Στον Προϋπολογισμό γίνεται αναφορά σε αρκετές Κοινότητες του Δήμου και στα ποσά που δίνονται σε αυτές την νέα χρονιά. Χρηματικά ποσά μικρά, τα οποία μάλιστα δεν αξιοποιήθηκαν πέρυσι και δίνονται πάλι φέτος.
Μια Κοινότητα όμως παρακολουθώντας προσεκτικά βλέπουμε πως «ξέφυγε» από την πεπατημένη. Αναφέρομαι στην Καλοσκοπή (Κουκουβίστα) που μέσα από την δραστηριότητα του Τοπικού συμβουλίου της, του Κοινοτάρχη και αρκετών κατοίκων που συμμετέχουν έχουν καταφέρει να έχουν δραστηριότητα που υπερβαίνει τα μικρά ποσά που διατίθενται από τον προϋπολογισμό γι αυτήν και έχουν δημιουργήσει συνθήκες που προδιαγράφουν πως το μέλλον μπορούν να περιμένουν κάτι καλύτερο. Αποδεικνύοντας έτσι πως υπάρχουν λύσεις και προοπτική μέσα σε αυτό το θολό και γκρίζο οικονομικό περιβάλλον. Κι αυτοί δεν είναι οι πιο ικανοί από τους άλλους συνδημότες μας. Τόλμησαν και προσπαθούν. Ο Δήμος έχει το παράδειγμα, έχει και τα μέσα, αρκεί να θέλει και να επιλέξει να βοηθήσει και τις άλλες Κοινότητες σε τέτοιες κατευθύνσεις.
Αυτό είναι επιλογή, όπως επιλογή σας είναι να «κατασκευάζετε» και να αναιρείτε κάθε λίγο τον προϋπολογισμό.
Επιλογή είναι να μην μπορείς να αποβάλεις φοβίες τραβώντας έναν αντιδημοκρατικό δρόμο, εφαρμόζοντας ακυρωμένες νομοθετικές ρυθμίσεις, στηριζόμενος σε Επιτροπές που έχουν καταργηθεί και τυπικά, γιατί ουσιαστικά ποτέ δεν έγιναν αποδεκτές από τον κόσμο της Αυτοδιοίκησης.
Ψευδαίσθηση είναι πως αν δεν αντιδράσεις θα επιβραβευτείς. Όσο δεν αντιδράς ως Δήμος, η πίεση που θα σου ασκείται με εργαλείο την Οικονομική επιχορήγηση θα είναι όλο και μεγαλύτερη.
Αποδεικνύεται για εμάς από τα δικά μας τα τοπικά παραδείγματα, πως υπάρχει προοπτική αν χρησιμοποιήσεις όλα τα εργαλεία σου. Κοινοτάρχες, Τοπικά συμβούλια, δημοτικό συμβούλιο, υπηρεσίες για να βάλεις τον Δήμο σε πορεία που θα μπορεί να εγγυηθεί την Ανάπτυξή του.
Για την δημοτική παράταξη
«ΠΟΛΙΤΕΣ στο ΠΡΟΣΚΗΝΙΟ»
Ο επικεφαλής δ.σ.
Μέγκος Παναγιώτης
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου